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基层党组织标准化建设标准
发布时间:2017-11-17  作者: 许茂林     发布者:许茂林  审核者:许茂林  浏览次数:430

滁州市学校系统基层党组织标准化建设操作办法(试行)

类别

内容

项目

工作标准

工作要求

一、党的

组织

设置

  1. 设置

形式

高等学校设置党的委员会;院(系)级、中小学校党组织,正式党员人数达到3人以上的设立党支部,原则上,党员人数超过50人、不足100人的设立党总支,党员人数达100人以上的设立党委。

  1. 正式党员数量要达到规定要求。
  2. 党员组织关系全部转至单位党组织。
  3. 有党员名册,基本信息详细。
  4. 设立党总支(党委)的,要下设2个以上党支部。
  5. 组建

方式

①院(系)级以下:在职教职工党支部一般按院(系、所)、专业、教研室、部门等教学科研管理实体设置学生党支部一般按学科专业设置或按年级、班级设置。正式党员在3人以上的学生班级,原则上按班级设置党支部,不足3人的,可与学科专业相近的班级或年级联合成立党支部。②公办中小学校:有3名以上正式党员的中小学校,单独建立党组织;正式党员不足3人的学校或偏远地区的农村学校(教学点),可就近就便与其他学校建立联合党组织,也可挂靠乡镇(街道)、村(社区)党组织。③民办学校:有3名以上正式党员的民办学校,单独建立党组织;正式党员不足3人的可采取联合组建、挂靠组建、派入党员教师单独组建等形式建立党组织。④其它类型:校外师生党员较为集中的实习实训点、海外学习进修地建立临时党支部(党小组);离退休教职工党支部按离退休人员原所在工作单位隶属关系或便于活动开展的原则设置。

  1. 成立党组织,要严格执行《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》规定。
  2. 联合党组织要确定领建单位,由领建单位牵头做好党组织组建工作。
  3. 联合党组织覆盖的每个学校中,至少要有1名党员。
  4. 联合党组织覆盖的学校中正式党员达到3名的,要及时单独组建。
  5. 学校挂靠乡镇(街道)、村(社区)党组织的,由教育工作部门或教育行政部门党组织与乡镇(街道)、村(社区)党组织协商确定。

党的

组织

设置

  1. 隶属

关系

高等学校党的委员会按谁举办谁批准的原则设置;中小学校党组织关系一般隶属于市、县级党委教育工作部门或教育行政部门党组织;高等学校等单位和部门举办的中小学校,其党组织关系一般由举办单位和部门党组织管理;民办培训机构党组织关系一般隶属于市、县级教育行政部门、人力资源和社会保障部门党组织。

  1. 严格按照要求和程序,及时调整和理顺隶属关系。
  2. 妥善处理好党员组织关系的接转、管理等工作。

 

  1. 工作

覆盖

对暂未建立党组织的学校,通过派驻党建工作指导员、建立工会和共青团组织等方式,实现党的工作全覆盖。

  1. 建立工会和共青团组织,按程序操作,有请示、批复等相关资料。
  2. 党建工作指导员要制定年度工作计划,按规定时间驻校,并记录工作日志。
  3. 设置

调整

每学年对基层党组织设置情况进行1次摸底,做到设置规范、调整及时。

  1. 每学年开展一次集中摸底调整,暑期开学后第一学期调整到位。
  2. 党员组织关系要及时转接,党组织中党员的数量要准确。
  3. 党组织党员数达不到规定要求且短期内不能增加党员的,要及时调整组织设置。
  4. 联合组建党组织,覆盖学校中有党员数达到3人的,要及时单独成立党组织;出现没有党员的,要及时调整出联合党组织。
  5. 党委教育工作部门或教育行政部门党组织要建立党组织建设工作台账。

党的

组织

设置

  1. 纪检

机构

学校党委设立党的纪律检查委员会或纪律检查委员;党总支委员会、设委员会的党支部设纪律检查委员;不设委员会的支部,应指定专人负责纪检工作。

  1. 党组织成立后,要及时召开会议对班子成员进行分工,明确专人负责纪检工作,并有会议记录或分工文件。
  2. 党委设立纪律检查委员会的,需召开党员大会或党员代表大会选举产生纪委班子。
  3. 纪律检查委员负责抓好党风廉政建设和反腐败工作。
  4. 配套

组织

学校党组织领导工会、共青团、学生会、少先队等群团组织和教职工大会(代表大会)工作,做好统一战线工作,健全组织体系、完善工作机制,形成工作合力。

  1. 工会、共青团、学生会、少先队等配套组织要按照章程设立。
  2. 工会、共青团要及时换届,要有换届请示,上级工会、共青团的批复,要有图片和信息报道。
  3. 坚持党建带群建,发挥工会、共青团、学生会等配套组织的作用。

二、班子

队伍

建设

  1. 班子

职数

①高等学校党的委员会一般由7-11人组成,设立常务委员会的高等学校党的委员会委员一般15-31人,常务委员会委员一般7-11人。本科高等学校党的委员会设书记1人,副书记1-3人;高等专科学校和高等职业院校党的委员会设书记1人,副书记1-2人。②高校院(系)级、中小学校党的支部委员会一般设委员3-5人,设书记1人、组织委员1人,党员数不足7人的,可只设书记1人;总支部委员会一般设委员5-7人,设书记1人、副书记1人、组织委员1人;基层委员会一般设委员5-9人,设书记1人,副书记1-2人,组织委员1人。③办学规模大、党员人数多,出资人或校长担任党组织书记的民办中小学校,配备专职副书记。

  1. 按照德才兼备标准选人用人,选准书记,配强班子。
  2. 严格按照《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》 组织选举工作,台账资料齐全。
  3. 党组织班子要及时配备到位。

班子

队伍

建设

  1. 班子

任期

高等学校党的委员会每届任期5年;院(系)级、中小学校党的委员会每届任期3年,党的总支委员会每届任期3年,党的支部委员会和不设支部委员会的支部书记、副书记每届任期3年;党的纪律检查委员会与同级党的委员会任期一致。期满按时换届,严格执行基层党组织换届情况定期报告制度。

  1. 任期届满前,党组织要主动向上级党组织提出换届请示;需延期换届的,应当报上级党组织批准。
  2. 要严肃工作纪律和换届纪律,对不严格执行规定、不按期换届的,视情节轻重严肃追究有关党组织及其负责人责任。
  3. 换届程序规范,台账资料完整,有方案、请示、批复、选举结果报告、会议记录等。
  4. 骨干

队伍

高等学校党委书记符合社会主义政治家、教育家的要求;院(系)级党组织和基层党支部书记符合党性强、思想政治素质和业务素质好、组织管理能力强等要求;公办中小学校党组织书记符合党性强、懂教育、会管理、有威信、善于做思想政治工作等要求,党组织书记、校长由一人担任。建有一支以专职人员为骨干、专兼职干部相结合的党务工作和思想政治工作队伍;高校专职人员的配备一般占全校师生员工总数的1%左右,其中,本、专科生一线专职辅导员岗位按师生比不低于1:200的比例设置。坚持把政治标准放在首位,按照政治素质过硬、熟悉党建工作,懂教育善管理、有奉献精神的要求,选优配强民办学校党组织书记。民办学校根据实际需要配备一定数量的专职党务工作人员。

  1. 书记、副书记在任期内职务变动,应当事先征得上级机关党组织的同意。
  2. 专兼职党务干部,人数要达到规定要求,要有党务干部名册。
  3. 已建立党组织的民办学校,参照公办学校要求配备专兼职党务工作者。

 

  1. 自身

建设

班子思想政治、履职能力、工作作风管理制度健全,落实中心组学习制度,每月至少开展1次中心组理论学习。党组织书记和班子成员每年集中培训不少于1次。严格落实党建工作责任制和党风廉政建设“一岗双责”。

  1. 有年度理论中心组学习计划、有学习记录,学习次数达到规定要求。
  2. 有班子选拔、教育、培养、管理等方面制度、规定,并严格执行到位。
  3. 新任党组织书记参加任职培训,定期安排党务工作人员特别是基层党组织负责人到党员干部培训机构轮训。

三、党员

教育

管理

  1. 发展

党员工作

发展党员有计划,发展党员工作坚持标准、规范程序、保证质量。入党积极分子人数与发展对象人数之比一般不低于3:1。重视发展优秀青年教师、学科带头人入党。

  1. 制定年度发展党员工作计划和推进措施,落实 “两表一书”编号管理制度,每年开展业务培训,加强对基层发展党员工作的指导。
  2. 拓宽发展党员渠道,学生党员、青年教师党员要占有一定比例。
  3. 实行发展党员责任追究制度,对在发展党员过程中出现违规违纪问题的,从严从重追究党组织书记和相关当事人的责任。
  4. 分类建立正式党员、预备党员、发展对象、入党积极分子台账。
  5. 规范发展党员档案管理,做到一人一档,对“两表一书”的填写要严格把关,杜绝出现逻辑性错误和随意涂抹修改现象。
  6. 党员

教育培训

党员每年集中学习培训时间,一般不少于32学时。基层党组织书记和班子成员每年集中学习培训时间不少于56学时,至少参加1次集中培训。注重运用共产党员网、安徽先锋网或党员干部现代远程教育站点开展党员教育,共产党员微信易信和安徽先锋网微信党员订阅率不低于60%、党组织负责人订阅率不低于90%。突出党性教育,加强师德师风和学风建设,经常性教育有措施,集中培训有记录。

  1. 教育主管部门制定党员教育培训计划,每年举办党组织书记轮训,各学校党组织要结合自身业务开展情况,定期开展业务培训、集中学习和个人自学,做好学习笔记,确保达到规定学时。
  2. 有共产党员网、安徽先锋网或党员干部现代远程教育站点开展党员教育记录表。有共产党员微信易信和安徽先锋网微信订阅登记表。
  3. 把党员参加学习教育的情况纳入对党员的评议工作中,做好学习笔记,抓好自学,确保达到规定学时。
  4. 突出趣味性、针对性创新教育方式,有条件的学校党组织可建设覆盖本学校党员的手机信息平台,每月编发学习教育资料和活动简报,运用信息化手段创新学习载体。
  5. 扎实推进“两学一做”学习教育常态化,深入学习党章党规和总书记系列重要讲话,不断强化党员党性观念和宗旨意识。

党员

教育

管理

  1. 党费

收缴管理

及时核定党员交纳党费具体数额,党员自觉按时足额交纳党费,每半年公布1次收缴情况。单独设立党费管理账户的,严格执行财务管理制度,党费使用符合相关规定。

  1. 建立党员党费交纳台账,专人管理如实记录党费收缴使用情况,党费管理人员变动时,要严格按照有关规定和财务制度办好交接手续。
  2. 党员自觉按月足额向所属党支部交纳党费,基层党支部要及时将党费上缴上级党组织。
  3. 减免党费要严格审批,要有个人情况说明、党支部申请、党委批复等材料。
  4. 党费管理人员变动时,要严格按照有关规定和财务制度办好交接手续。
  5. 党费收缴情况及时记入党员证。每年1月10日和7月10日前集中排查、公示1次党费收缴,排查、公示要有表格、有图片。
  6. 组织

关系管理

每年6月做好毕业生党员组织关系留、转工作,每年9月对党员组织关系进行1次集中排查。民办学校党组织从聘用环节全面掌握教职员工党员身份并纳入有效管理,在校从事专职工作半年以上的党员一般应转入组织关系。党员组织关系、入党积极分子接续发展转接工作规范,积极推进党员组织关系网上转接。

  1. 要认真填写《党员集中摸排登记表》,登记造册,建立台账,销号管理。
  2. 稳妥慎重及时处置失联党员,做好台账痕迹化管理。
  3. 组织关系转接要规范,组织关系介绍信信息要准确、完整,转入党组织要及时将党员组织关系介绍信回执邮寄或传真至转出党组织,转出党组织要保管好党员组织关系介绍信回执。
  4. 结合党内统计工作,定期维护党员信息库。

四、发挥

作用

途径

  1. 流动

党员管理

每学期开展1次流入、流出党员情况排查,积极开展流动党员网上登记,做到底数清、情况明,“双重管理”措施落实到位。

  1. 摸清流动党员外出时间、地点、从事的工作和联系方式等基本情况,发放《流动党员活动证》,按照要求成立流动党组织,建立流动党员台账。
  2. 明确专人负责流动党员工作,流动党员要通过电话或书面等形式,每季度汇报一次思想和工作情况,流出地党组织做好记录,建立管理台账。
  3. 采取邮汇、委托代交等方式,按时足额交纳党费。
  4. 引导流动党员要主动接受流入地党组织和单位党组织的双重管理,返回单位所在地后要及时向学校党组织报告。

发挥

作用

途径

  1. 党内

激励关怀

动态建立困难党员台账,经常开展关怀帮扶活动;每年开展1次党内表彰活动。

  1. 建立困难党员台账,每年动态调整一次。
  2. 每年“七一”、春节等节假日对老党员、长期患病党员、生活困难党员集中进行走访慰问。
  3. 开展党组织结对共建、党员结对帮扶、党员志愿者行动等活动,对困难党员确定帮扶对象,制定帮扶措施,落实帮扶责任。
  4. 及时宣传推广先进典型。

五、党内

组织

生活

  1. 三会

一课

支部党员大会一般每季度召开1次,支部委员会一般每月召开1次,党小组会一般每月召开1至2次,每季度上1次党课。党委(总支)班子成员每年至少到所在支部或联系支部讲1次党课。

  1. 结合“党员学习活动日”,认真落实“三会一课”制度,每次会议有记录、有签到。
  2. 支部党员大会必须要有支部半数以上的有表决权的正式党员参加,方可开会。
  3. 会议内容要准确,会议程序要规范,不能以学校领导班子会议代替支部会议、以党小组长会议代替党员大会,党小组会不能流于形式,更不能长期不召开。
  4. 党课的内容要有针对性,要围绕党课主题,组织讨论,做好党课记录、图片、报道。
  5. 党员参加“三会一课”情况要及时记入《党员证》。
  6. 民主

评议党员

支部每年开展1次民主评议党员工作,开展党性分析,对党员进行评议,确定评议等次。稳妥慎重处置不合格党员。

 

  1. 民主评议党员要按照“个人自评、党员互评、民主测评”的程序进行,有方案、会议记录、评议台账等。
  2. 评定等次要向本人反馈,评议结果要及时公示,列出问题清单和整改措施,评议结果作为党员评先评优的重要依据。
  3. 对评定为不合格的党员,党组织区分限期改正、劝退、除名等不同方式,妥善处理,并及时向上级党组织报告。
  4. 对处置结果有不同意见、提出申诉的,党组织要按照规定进行复议、复查,并对其作出回复。

党内

组织

生活

  1. 组织

生活会

支部每半年召开1次党员组织生活会。遇有重要情况,及时召开。

  1. 会前,开展谈心谈话,征求群众意见,党员要查找自身存在问题。
  2. 会上,先召开支委会,在班子成员之间开展批评和自我批评,再采取召开党员大会、党小组会等形式,通报支部班子开展批评和自我批评情况,组织开展个人自评、党员互评、民主测评等工作。
  3. 会后,通报情况。
  4. 组织生活会有专人负责记录,材料归档。一般包括:会议方案、会议通知、会前征求意见汇总材料、会议记录、整改方案、综合情况报告、上次组织生活会整改情况等。
  5. 民主

生活会

党委(总支)每年至少召开1次班子成员民主生活会,会议召开情况及时通报。

  1. 会前,广泛征求党内外群众的意见和建议,开展谈心谈话,认真撰写发言提纲。
  2. 会上,通报上一次民主生活会整改措施落实情况和本次民主生活会征求意见情况,逐个开展批评与自我批评。要邀请上级党组织、纪检部门派人到会指导。
  3. 会后,制定整改措施,形成整改方案,并向上级党组织报送民主生活会情况报告。
  4. 做好会议记录,整理会议材料,一般包括:会议方案、上年度整改落实情况、班子和个人发言提纲及整改清单、会议情况报告等。
  5. 双重

组织生活

党委(总支)班子成员执行双重组织生活制度。

  1. 党委(总支)班子成员除参加民主生活会外,还应自觉参加所在党支部(党小组)的组织生活会及党内生活,带头学习、带头发言、带头讲党课。
  2. 因故不能参加组织生活,应主动向党支部(党小组)请假。
  3. 党委(总支)班子成员所在党支部(党小组)要认真记录领导干部参加组织生活会的情况。

党内

组织

生活

  1. 党员

活动日

建立“党员活动日”制度,每月固定1天,组织党员开展活动,活动记录规范。

  1. 以支部为单位开展,覆盖所有党员,适当时可吸收积极分子参加。
  2. 有年度活动计划,有年度“党员学习活动日”主题活动安排表,有相对固定的时间。
  3. “党员学习活动日”一般每月开展一次,每次确定一个主题,学习活动时长一般不少于2小时。
  4. 活动内容要丰富,可以是集中学习、组织生活、民主议事、联系服务群众等。
  5. 建立“党员活动日”档案,将每次活动参加人员及形成的文字、图片等台账资料归档。
  6. 党员参加学习活动日情况及时记入《党员证》。
  7. 组织

生活创新

紧密结合学校实际和党员群体特点,注重运用“两微一端”等信息化手段,采取“微党课”、网上组织生活等形式,不断提高组织生活的吸引力和实效性。

  1. 建立手机短信平台、QQ群、微信群等党员学习交流平台,努力实现党员管理的全覆盖。
  2. 运用“两微一端”的学校,明确专人负责,要及时更新信息。

作用

发挥

途径

  1. 突出思想政治工作开展党组织活动

坚持社会主义办学方向,思想政治工作贯穿教育教学全过程。将思想政治要求纳入教师日常管理,坚持学术研究无禁区、课堂讲授有纪律;安排政治强、业务精、作风好、综合素质高的教师授思想政治课,学生思想政治素质不断提高。建立常态化的政治理论学习制度,每月至少组织1次教职工政治学习。

  1. 党组织班子成员要轮流给教职工讲授政治理论课。
  2. 每月组织教职工政治学习,要有年度计划和学习记录等。
  3. 每年对教职工进行1次政治理论水平测试。

作用

发挥

途径

  1. 围绕教职工党员特点开展党组织活动

党组织活动与学科建设、科研教学、日常管理等相互促进。广泛开展“争做‘四有’好干部、争做‘四有’好老师、争创党员示范岗”活动。

  1. 根据学科分类,设计特色活动载体。
  2. 活动有计划、记录、图片、新闻报道等。
  3. 定期开展一次“四有”好干部、“四有”好老师、党员示范岗评选活动。
  4. 贴近学生党员实际开展党组织活动
 

校地合作扶贫项目有序有效开展,暑期“三下乡”社会实践活动、深入基层送管理送技术活动等有计划、有举措。广泛开展“争做‘四有’好学生、争创党员示范岗”活动。

  1. 校地合作扶贫项目有序有效开展,暑期“三下乡”社会实践等活动扎实有效开展。
  2. 活动有计划、记录、图片、新闻报道等。
  3. 定期开展一次“四有”好学生、党员示范岗评选活动。
  4. 创新党组织党员发挥作用载体
 

“共驻共建”、“在职党员进社区”、认领志愿服务岗位、“青春建功在基层、携手共筑中国梦”等活动有计划、有记录。立足实际,创新活动载体形式、丰富内容、深化内涵,选树一批先进基层党组织和优秀共产党员。

  1. “共驻共建”等活动要明确目标任务,有方案、项目、措施、记录。
  2. 及时总结提炼先进事迹,加大宣传力度,营造创先争优的浓厚氛围。

工作

运行

机制

  1. 民主

议事机制

高校党委领导下的校长负责制健全落实;中小学校党组织全面负责学校党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设的机制健全。严格执行民主集中制,全委会、常委会、党政联席会议等议事规则健全。党务公开制度健全规范,党员参与党内事务渠道通畅,党员民主权利有效落实。

  1. 议事内容为党内的重要事项,如通报党组织工作,听取党内意见,布置党内工作,讨论党员发展、党组织换届,人事安排等。
  2. 可以采取党员大会或支部会议等形式,广泛征求党员意见。
  3. 议事结果要及时公开,接受党员干部监督,保障党员的知情权。

工作

运行

机制

  1. 参与

决策机制

党组织与行政领导班子成员双向进入、交叉任职,保证党组织在重大事项决策中的地位。民办学校把党组织建设有关内容纳入学校章程;涉及民办学校发展规划、重要改革、人事安排等重大事项,党组织参与研究讨论,董(理)事会作出决定前,征得党组织同意;涉及党的建设、思想政治工作和德育工作的事项,由党组织研究决定。

  1. 党组织与行政领导班子成员双向进入、交叉任职要有相关文件。
  2. 民办学校章程中要体现党组织法定地位、职责权限、人员配备等内容。
  3. 建立重大事项征求党员和党组织意见制度,充分发挥党组织在党的建设、思想政治工作和德育工作中的决定作用。
  4. 协调

运行机制

领导班子成员分工合理,职责明确,党政领导定期沟通制度落实到位。教职工大会(代表大会)及群众组织作用得到发挥,师生员工参与民主管理和监督的工作机制健全。

  1. 有领导班子分工文件。
  2. 议事决策结果要及时公开,接受群众监督。
  3. 邀请教职工代表、群众代表列席党组织会议,确保师生员工参与权、知情权。
  4. 责任

落实机制

党员领导干部联系党支部制度健全完善,党组织目标管理制度落实到位,每年开展1次基层党组织书记抓党建工作述职评议考核。

  1. 联系有计划、帮带有资料。
  2. 述职评议主要内容为:履行抓党建工作责任情况、上年度述职评议考核整改情况、党建工作进展情况、存在的突出问题及加强和改进工作的思路措施等。
  3. 上级党组织要根据述职评议情况,结合平时了解情况,对下一级党组织书记抓基层党建工作情况形成综合评价意见,评出等次,向本人反馈,在一定范围内通报。
  4. 联系

服务机制

主题实践、服务承诺、结对帮扶、走访慰问等活动广泛开展。学校领导干部定期深入教学、科研、管理、后勤等一线走访调研。

  1. 各项制度健全,联系服务群众有台账,每月至少开展1次联系走访活动,记录走访日志。

2.班子成员全年至少形成1篇以上有质量的调研报告。

基本

工作

保障

  1. 机构

人员保障

高校党委设立办公室、组织部、宣传部、统战部和学生工作部等工作机构,配备必要的工作人员,党委组织部至少配备1名组织员。规模较小、党员数量较少的高等学校,可设立综合性党务工作部门。党的委员会、总支部委员会和支部委员会配备必要的专兼职党务工作人员。中小学校要根据办学规模、党员人数等,设立党组织工作机构,配强工作力量。

  1. 部门设置合理,有文件。
  2. 成立党组织的公办中小学校、民办学校至少配备1名以上专兼职党务工作者。
  3. 对党务工作人员进行定期培训。
  4. 场所

保障

学校党组织建有固定的党员活动室,提倡一室多用,学生党支部有必要的活动场所。以高校党委、市、县(市、区)级党委教育工作部门或教育行政部门党组织为单位统一活动场所标识、制度。党组织标牌悬挂在醒目位置;室内上墙制度简明规范,一般为组织架构、岗位职责、党内生活等基本制度;党务公开栏设置规范,公开内容简单明了、党内信息公布及时。有条件的党支部,可配备党员电教远教设备,开通全国党员管理信息系统终端。

  1. 党员活动室倡导一室多用,提高利用率。
  2. 党员活动室有标牌、党旗、入党誓词、党组织结构图、党建工作制度、桌椅等。制度上墙工作要严格规范,减少不必要的浪费。
  3. 标牌应悬挂在机构办公场所醒目位置,过于陈旧、破损、脱漆的要及时更换。
  4. 经常对活动场所设施进行整修、维护,建立健全相关管理维护制度。定期清洁室内外场所卫生,保持场所的清洁美观。
  5. 党员档案等党务资料应配备专用档案柜,实行专人管理。
  6. 经费

保障

高等学校按照教职工党员人均不低于100元、学生党员人均不低于50元的标准核定党支部活动经费,列入学校年度经费预算;中小学校党建工作经费要纳入学校年度经费预算安排。严格执行学校财务管理有关制度,经费管理使用规范。

  1. 经费预算要充足,活动经费根据党员教育需要和单位财力情况逐步增加。
  2. 各项支出的票据要完整,做到有据可查。